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索引號
000014348/2019-01424
信息分類
政府文件
發布機構
紅河州政府辦
發布日期
2019-05-22
文號
紅政辦發〔2019〕14號
信息名稱
紅河州人民政府辦公室關于印發紅河州紅河干流水電站庫區綜合整治長效管理方案的通知

紅河州人民政府辦公室關于印發紅河州紅河干流水電站庫區綜合整治長效管理方案的通知

紅政辦發〔2019〕14號

各有關縣市人民政府,州直有關部門,紅河廣源水電開發公司:

  經州人民政府同意,現將《紅河州紅河干流水電站庫區綜合整治長效管理方案》印發你們,請認真抓好貫徹執行。

  2019年4月10日

  (此件公開發布)

  紅河州紅河干流水電站庫區綜合整治長效管理方案

  紅河是紅河州人民的母親河,是重要的國際河流。全面加強紅河干流保護治理具有重要意義。為進一步鞏固紅河干流非法網箱養殖、河道采砂整治成果,建立健全紅河干流水電站庫區綜合整治長效管理機制,保護紅河干流生態環境,確保電站庫區安全,根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國漁業法》等相關法律法規,結合紅河干流水電站庫區實際,制定本方案。

  一、工作目標

  貫徹落實習近平生態文明思想,圍繞中央和省、州全面推行河長制及打好水污染防治攻堅戰等部署和要求,按照“保護優先、發展優化、治污有效”的工作思路,進一步強化紅河干流水電站庫區涉及6縣市(個舊、蒙自、建水、紅河、元陽、金平)政府主體責任,堅持州級統籌、上下協同、政企合作、各司其責、形成合力,立足當前,著眼長遠,建立完善紅河干流水電站庫區長效管理機制,加強庫區生態環境綜合整治和保護,嚴格落實水庫大壩安全和水質安全措施,防止和清除影響庫區安全管理以及水質的隱患,確保紅河流域水生態、水環境質量持續改善向好,加快推動綠色生態靚州建設,為云南建設全國生態文明排頭兵和中國最美麗省份增添紅河光彩。

  二、主要任務

  (一)嚴格庫區管理范圍內的建設項目立項審批,嚴防建設項目影響庫區水質。

  州級牽頭部門:州發展改革委;配合部門:州自然資源規劃局、州生態環境局、州交通運輸局、州農業農村局、州水利局、州能源局等州級相關成員單位;責任主體:個舊、蒙自、建水、紅河、元陽、金平6縣市人民政府。

  (二)對水域岸線的劃定及庫區管理范圍內和入庫河道開展違法采砂整治、水土流失治理,依法查處水事違法違規行為。

  州級牽頭部門:州水利局;配合部門:州公安局、州自然資源規劃局等州級相關成員單位。責任主體:個舊、蒙自、建水、紅河、元陽、金平6縣市人民政府。

  (三)對庫區管理范圍內的水環境保護和水污染防治實施統一監督管理,定期監測庫區水環境質量狀況;統籌生態環境、水利、水文等部門的水環境、水生態監測,定期出具統一的評價報告,并向社會通報庫區水環境狀況,接受社會輿論監督。

  州級牽頭部門:州生態環境局;配合部門:州農業農村局、州水利局、州水文局等州級相關成員單位;責任主體:個舊、蒙自、建水、紅河、元陽、金平6縣市人民政府。

  (四)對庫區管理范圍內的農業種植進行監督管理,推廣生態農業種植,推廣測土配方等技術,防止不合理使用化肥、農藥等造成的面源污染;加強對禽畜養殖生產環境的監督管理,防止造成水污染;依法處置非法網箱養殖、捕撈等以及查處毒魚、電魚、炸魚等違法行為;積極探索企業依法、有序、限量捕撈,實施“以魚凈水”生物治理,積極探索庫區垃圾漂浮物與捕撈有償服務的“以河養河”方式,推動發展庫區生態循環經濟,建立利益共享、庫區和諧穩定新機制。

  州級牽頭部門:州農業農村局;配合部門:州公安局、州生態環境局等州級相關成員單位;責任主體:個舊、蒙自、建水、紅河、元陽、金平6縣市人民政府。

  (五)依法查處庫區范圍內的無證照釣魚棚、餐館、農家樂等經營違法行為,依法嚴格實施經營審批;對有證的餐館、農家樂等經營單位的排污設備、設施進行嚴格監管。

  州級牽頭部門:州市場監管局;配合部門:州公安局、州生態環境局、州農業農村局等州級相關成員單位;責任主體:個舊、蒙自、建水、紅河、元陽、金平6縣市人民政府。

  (六)做好庫區管理范圍內的用地情況調查摸底和日常巡查,依法對庫區管理范圍內“兩違”建筑進行查處并強制拆除。

  州級牽頭部門:州自然資源規劃局;配合部門:州公安局等州級相關成員單位;責任主體:個舊、蒙自、建水、紅河、元陽、金平6縣市人民政府。

  (七)加大庫區管理范圍內的林業生態環境建設和林業資源保護力度,依法嚴厲打擊亂砍濫伐林木、毀林開墾和違法征占用等違法犯罪行為。

  州級牽頭部門:州林草局;配合部門:州公安局等州級相關成員單位;責任主體:個舊、蒙自、建水、紅河、元陽、金平6縣市人民政府。

  (八)加強庫區水域的船舶監督管理,依法開展“三無”船只整治,確保水上運輸、作業安全。

  州級牽頭部門:州交通運輸局;配合部門:州市場監管局等州級相關成員單位;責任主體:個舊、蒙自、建水、紅河、元陽、金平6縣市人民政府。

  (九)指導、督促紅河廣源水電開發公司、紅河廣源馬堵山水電開發有限公司履行主體責任,健全水庫電站泄洪預警機制;組織協調紅河干流水電站庫區工程的水災應急救援工作,協調指導紅河干流水電站庫區工程實施防御洪水調度和應急水量調度工作;嚴格落實安全生產和防汛責任制,做好庫區安全管理工作,維護水庫大壩和電站的安全運行,確保安全度汛和庫區安全。

  州級牽頭部門:州水利局、州應急管理局;配合部門:州能源局等州級相關成員單位;責任主體:個舊、蒙自、建水、紅河、元陽、金平6縣市人民政府,紅河廣源水電開發公司、紅河廣源馬堵山水電開發有限公司。

  (十)加大“清四亂”專項行動摸排力度,及時發現亂搭亂建、亂挖濫采、非法網箱養殖、捕撈等威脅庫區、水質安全的違法行為,及時予以制止并通報有關部門,對抗拒、阻撓執法人員依法執行公務的行為,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規定予以處理;情節嚴重涉嫌犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。

  州級牽頭部門:州自然資源規劃局、州農業農村局、州生態環境局;配合部門:州水利局、州公安局等州級相關成員單位;責任主體:個舊、蒙自、建水、紅河、元陽、金平6縣市人民政府。

  (十一)籌集落實庫區綜合整治長效管理資金,確保庫區綜合整治和日常管理工作順利進行,達到長效管理目的。

  州級牽頭部門:州財政局;配合部門:州農業農村局等州級相關成員單位;責任主體:個舊、蒙自、建水、紅河、元陽、金平6縣市人民政府。

  (十二)涉及縣市及紅河廣源水電開發公司實施河道保潔交接和水質改善交接,做好紅河干流水電站庫區垃圾漂浮物清理打撈和日常監管工作,采取購買服務組建保潔隊伍,形成長效保潔機制,確保水面清潔及行洪安全。

  州級牽頭部門:州河長辦、州生態環境局;配合部門:州農業農村局等州級相關成員單位。責任主體:個舊、蒙自、建水、紅河、元陽、金平6縣市人民政府,紅河廣源水電開發公司。

  (十三)各級河長認真履職盡責,積極開展巡河,并根據需要召開河長會議,積極研究保護治理、專項整治相關工作,及時交辦相關問題并督促整改落實,確保取得實效。

  州級牽頭部門:州河長辦;配合部門:州級河長各聯系單位;責任主體:紅河干流各級河(湖)長。

  (十四)加強對庫區、河流黿、巨蜥等珍稀動物和喜激流魚類的保護,開展不定期的巡查,若有發現巨蜥和黿,立即向當地野生動物保護工作站報告。

  州級牽頭部門:州林草局;配合部門:州農業農村局、州自然資源規劃局等州級相關成員單位;責任主體:個舊、蒙自、建水、紅河、元陽、金平6縣市人民政府。

  三、組織保障

  (一)成立紅河干流水電站庫區綜合整治長效管理工作領導小組。由州政府分管河長制工作的副州長擔任組長;聯系河長制工作的州政府副秘書長和州河長辦(州水利局)、農業農村局、能源局、自然資源規劃局主要領導擔任副組長;個舊、蒙自、建水、紅河、元陽、金平政府和州發展改革委、財政局、生態環境局、交通運輸局、應急局、市場監管局、林草局、水文局主要領導,州公安局分管領導,紅河廣源水電開發公司主要負責人為成員。

  領導小組下設辦公室在州河長辦,由州河長辦主任、州水利局局長任辦公室主任,州生態環境局、農業農村局、能源局分管領導任辦公室副主任,負責紅河干流水電站庫區綜合整治長效管理的日常組織、協調、分辦、督辦等工作。建立分級管理、部門協作、上下聯動的工作機制,辦公室每個月組織召開1次綜合整治長效管理工作對接會或協調會。領導小組成員若有變動,由相應人員自行接替,并報州河長辦備案,不再另行發文。

  (二)組建紅河干流水電站庫區綜合整治聯合執法組

  1. 成立州級整治聯合執法組。由州水利局主要領導擔任組長,州生態環境局、水利局、農業農村局、公安局分管領導擔任副組長,從各成員單位抽調具有行政執法資格、熟悉相關業務的人員為成員。州級聯合執法組下設辦公室在州河長辦,負責聯合執法組織、協調工作,根據情況組建州級聯合執法隊伍,重點對縣市難以開展執法的違法行為或案件開展聯合執法。

  2. 涉及縣市結合實際成立縣市級聯合執法組,負責組織做好各自日常聯合執法工作,嚴格查處紅河干流水電站庫區涉河違法行為。

  (三)成立日常巡查工作組。一是由州河長辦牽頭,相關成員單位參與,對各縣市不定期進行督察指導;二是涉及各縣市政府組建日常巡查組,開展常態化巡查工作;三是紅河廣源水電開發公司及其下屬企業開展每日巡查工作。

  四、工作要求

  (一)加強領導,細化措施。涉及各縣市、各部門務必高度重視,切實加強組織領導,強化協調配合,嚴格依法行政,整體聯動推進;要制定工作方案,細化工作措施,明確責任分工,狠抓工作落實,確保整治工作取得實效。各縣市綜合整治工作方案于2019年4月20日前報州河長辦(聯系人:羅正紅,聯系電話及傳真:3732389)。

  (二)廣泛宣傳,營造氛圍。涉及各縣市、各部門要以全面推進河長制工作為契機,積極開展相關法律法規和生態文明建設宣傳教育,進一步提高庫區群眾生態環境保護的責任意識和參與積極性,引導群眾履行社會責任,自覺控制污染,推行清潔生產,全方位構建共建共享的生態文明建設新機制。推行信息公開,設立舉報電話,主動接受群眾舉報和社會監督,促進全社會形成關心、支持、參與紅河干流生態環境保護工作的良好氛圍。

  (三)協調配合,形成合力。州直各部門要各司其職、互通信息、銜接配合,形成合力,確保整治工作順利開展。涉及縣市要認真研究整治工作,及時采取有力措施,就地解決各自區域內的問題;要加強縣市級聯合執法組建設,加大日常巡查和執法力度,依法嚴肅從速查處紅河干流水電站庫區涉河違法行為。

  (四)督查督辦,嚴格問責。州河長辦要發揮綜合協調作用,加強對紅河干流綜合整治長效管理工作的跟蹤問效,適時組織開展督查督辦,確保每個月開展督查不少于1次。對領導不力、工作不作為、失職瀆職、弄虛作假的,依紀依法從嚴追究相關人員責任;對發現涉及違紀違法的問題線索,依紀依法移交紀檢監察等機關調查處置。涉及各級河長要嚴格按照河長制工作要求開展好巡河巡查,及時協調解決整治工作中存在的問題,形成工作常態化。實行工作月報制,自文件下發次月起,涉及縣市及部門將各自綜合整治工作開展情況于每月底前形成專報報州河長辦。

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